中国为何突然加强稀土管控？多维度深层考量。2025年10月9日，中国商务部和工业和信息化部联合发布《关于调整稀土出口管理措施的公告》，宣布自2025年11月1日起全面升级稀土出口管控体系，引发全球产业链高度关注。这一决策不仅影响稀土这一“工业维生素”的全球供应格局，还反映了中国在资源战略、产业升级、环境治理及国际规则重塑等多方面的深层考量。
中国此次升级管控并非简单限制出口，而是基于三大战略逻辑。首先，从资源安全底线思维来看，中国虽然占全球稀土储量的37%和产量的60%，但过度开采已导致部分矿区资源枯竭和生态破坏。通过配额动态调整，可以平衡“保供应”与“保可持续”的矛盾，避免重蹈“稀土资源换短期外汇”的历史覆辙。其次，产业链价值攀升需求也是重要考量。过去中国稀土产业长期处于“挖矿-卖原料”低端环节，利润微薄且受国际价格波动冲击。通过战略许可证制度，可引导企业向高附加值环节（如稀土永磁材料、储氢材料、催化材料）延伸，提升在全球产业链中的话语权。此外，争夺规则制定权也是关键因素。当前国际稀土贸易规则由西方主导，中国长期面临“资源输出国”与“规则接受者”的双重困境。此次管控升级实质是争夺定价权、标准权、规则权，推动建立更公平合理的国际资源治理体系。
此次管控升级具有深远的战略内涵。稀土作为新能源汽车电机、风力发电机、半导体芯片、导弹制导系统等高科技领域的核心原料，通过战略许可证制度，可确保关键领域供应链安全，防止“卡脖子”风险。在中美科技竞争加剧背景下，稀土成为重要战略物资。中国通过管控出口，可对冲西方技术封锁压力，同时作为谈判筹码争取更公平的贸易条件。另外，稀土在节能电机、新能源汽车、风力发电等领域具有不可替代作用。通过管控出口，可优先保障国内绿色转型需求，助力“双碳”目标实现。
环境治理是此次管控的重要驱动因素。过去稀土开采导致部分地区水土流失、地下水污染、植被破坏。通过配额动态调整，可减少过度开采，为生态修复腾出空间。例如，江西赣州已启动“稀土矿山生态修复工程”，计划3年内修复废弃矿山面积50平方公里。中国通过提高环保门槛、推广“碳足迹标签”，可推动全球稀土产业向绿色低碳转型。欧盟已表示将采纳中国提出的稀土产品环境标准，纳入其“碳边境调节机制”（CBAM）框架。中国为何突然加强稀土管控？多维度深层考量！
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